წინათქმა

კორუფცია კლავს. ეს არ არის რიტორიკული განაცხადი. კორუფცია ჯანდაცვის შესყიდვებში ზრდის მედიკამენტებისა და სამედიცინო აღჭურვილობის ფასს. კორუფცია აკრედიტაციაში — სადაც ორგანიზაცია ყიდულობს ხარისხის სერტიფიკატს მის მოპოვების ნაცვლად — ამოქმედებს პაციენტებს დაწესებულებებზე, რომლებმაც ვერ დაიცვეს სტანდარტები. ASF-ი მოქმედებს ამ სამივე სფეროს გადაკვეთაზე.

ASF-ის ყველაზე ღირებული აქტივი არის ნდობა, რომ მის მიერ გაცემული სერტიფიკატი ზუსტად ასახავს დაწესებულების ხარისხს. ეს ნდობა ერთი წუთში ნადგურდება, თუ აკრედიტაციის გადაწყვეტილებაზე გავლენა მოახდინა სხვა ფაქტორმა. ეს პოლიტიკა ადგენს ყოველ ფუნქციაში, ყოველ იურისდიქციაში: კორუფცია და ქრთამი აბსოლუტურად აკრძალულია.

1. ვალდებულების განაცხადი

Accréditation Sans Frontières არ ჩაერთვება კორუფციაში ან ქრთამში რაიმე ფორმით, რომელიმე იურისდიქციაში, რაიმე დონეზე. ეს არის აბსოლუტური აკრძალვა. გამონაკლისი არ არსებობს — არც გამომარტლებელ გადახდებზე, არც გავრცელებული კორუფციის მქონე იურისდიქციებზე, არც სხვა სიტუაციაზე.

2. სამართლებრივი ჩარჩო

• UNCAC (2003) — საფრანგეთმა 2005 წელს მოახდინა რატიფიცირება; საქართველომ — 2008 წელს [1]
• OECD-ის კონვენცია (1997) — კრძალავს უცხო ქვეყნის სახელმწიფო მოხელეების მოსყიდვას [2]
• ფრანგული loi Sapin II (2016) — ადგენს შესაბამისობის სტანდარტს ASF-ისთვის [3]
• ISO 37001:2016 — ანტიქრთამობრივი მართვის სისტემები; ASF ასრულებს პრინციპებს სერტიფიკაციის გარეშე [4]

3. აკრძალული ქმედებები

შემდეგი ქმედებები აბსოლუტურად აკრძალულია ASF-ის სახელით მოქმედი ყველა პირისთვის:

• ქრთამის შეთავაზება, დაპირება, მიცემა, მოთხოვნა, შეძენა ან მიღება
• გამომარტლებელი გადახდები სახელმწიფო მოხელეებზე
• მესამე მხარის გამოყენება პირდაპირ აკრძალული გადახდების განსახორციელებლად
• სხვის ქრთამის დამტკიცება ან ავტორიზაცია
• სტუმართმოყვარეობა, რომელიც შეიძლება გავლენა მოახდინოს გადაწყვეტილებაზე
• ჩანაწერების გაყალბება ნებისმიერ ტრანზაქციასთან დაკავშირებით

4. საჩუქრები და სტუმართმოყვარეობა

ყველა საჩუქარი და სტუმართმოყვარეობა კორუფცია არ არის. სხვაობა მდგომარეობს იმაში, შეუძლია თუ არა მათ გადაწყვეტილებაზე გავლენის მოხდენა. შემდეგი ლიმიტები გამოიყენება:

4b. პოლიტიკური შემოწირულობები და გავლენის ვაჭრობა

UNCAC-ის მე-18 მუხლი კონკრეტულად ეხება გავლენის ვაჭრობას. ASF-ი არ განახორციელებს და არ განახორციელებს პოლიტიკურ შემოწირულობებს ნებისმიერ პოლიტიკურ პარტიაში, კანდიდატში ან კამპანიაში, ნებისმიერ იურისდიქციაში. ეს აკრძალვა არ ვრცელდება ლეგიტიმურ ჩართულობაზე — საჯარო ჯანდაცვის პოლიტიკის კონსულტაციებში მონაწილეობა, მარეგულირებელ სამუშაო ჯგუფებში, მოწმობის წარდგენა — რაც ASF-ის ლეგიტიმური ადვოკატობის ნაწილია.

5. პარტნიორებზე გულისხმიერება

ASF-ი იყენებს პროპორციულ გულისხმიერებას ASF-ის სახელით მოქმედ მესამე მხარეებზე. გულისხმიერება პროპორციულია რისკის: Transparency International-ის კორუფციის აღქმის ინდექსზე (CPI) 40-ზე ქვემოთ მქონე იურისდიქციაში მდებარე ადგილობრივი პარტნიორი საჭიროებს უფრო გულდასმით გულისხმიერებას. სამი დონე: სტანდარტული (CPI >60), გაძლიერებული (CPI 40–60 ან სახელმწიფო კავშირი), მაღალი (CPI <40 ან წინა შეშფოთება).

6. ანგარიშის გამოცხადება და მაცნეთა დაცვა

ეჭვი ქრთამის ან კორუფციის შესახებ გამოცხადდეს შიდა მაცნეთა დაცვის პოლიტიკის საშუალებით. ქცევის კოდექსის შესაბამისად, შური არ დაეძებება კეთილსინდისიერი ანგარიშის ავტორზე. ეს პოლიტიკა ვრცელდება საბჭოს წევრებზე, სერვეიორებზე, პერსონალსა და კონტრაქტორებზე.

7. განხორციელება

ამ პოლიტიკის დარღვევა გამოიწვევს: სერვეიორთათვის — სერტიფიკატის გაუქმებას; საბჭოს წევრებისთვის — გამოთიშვასა და სახელის გამჟღავნებას; პერსონალისა და კონტრაქტორებისთვის — გათავისუფლებას. სისხლისსამართლებრივი დარღვევები გადაეცემა შესაბამის ხელისუფლებას. საჩუქრებისა და სტუმართმოყვარეობის რეგისტრი ინახება საბჭოს სამდივნოს მიერ და მოიცავს წლიური ანგარიშის შეჯამებას.

წყაროები

1. გაეროს ანტიკორუფციის კონვენცია (UNCAC). ნიუ-იორკი: გაერო; 2003.
2. OECD. კონვენცია უცხო ქვეყნის სახელმწიფო მოხელეების მოსყიდვის წინააღმდეგ. პარიზი: OECD; 1997.
3. საფრანგეთი. Loi n° 2016-1691 (loi Sapin II). პარიზი: Légifrance; 2016.
4. ISO. ISO 37001:2016 — ანტიქრთამობრივი მართვის სისტემები. ჟენევა: ISO; 2016.